SUREM: receta electrónica nacional en Panamá, qué cambia al recetar

SUREM en Panamá: qué anunció el Minsa el 12 de noviembre

El Ministerio de Salud (Minsa) de Panamá puso en marcha el 12 de noviembre de 2026 la integración del Sistema Único de Receta Electrónica Nacional (SUREM), un sistema que conecta los sistemas de prescripción del Minsa, la Caja de Seguro Social (CSS) y las farmacias privadas que se sumen¹². La receta la emite un profesional de salud autorizado y queda guardada en un repositorio nacional al que acceden las farmacias afiliadas, de modo que el paciente puede retirar su medicamento sin presentar una receta impresa¹.

El ministro Fernando Boyd Galindo afirmó que la plataforma ya está funcionando y que ya comenzó la convocatoria a farmacias privadas²³. Uriel Pérez, director nacional de Farmacia y Drogas del Minsa, explicó que las recetas se almacenan en «un repositorio nacional en el que se almacenarán las recetas emitidas por profesionales autorizados»⁵. Esto ocurre en Panamá tres meses y medio después de que el propio Minsa dijera, el 28 de julio, que buscaba tener recetas electrónicas interoperables antes de fin de año, en el marco de la conferencia de la Ruta Panamericana de Salud Digital organizada por el BID y la OPS⁷.

Cómo funciona la receta electrónica nacional para el médico

Para el médico, el cambio práctico es que la receta deja de ser un papel. Según las notas, la prescripción generada por un profesional autorizado queda en el repositorio y la farmacia la consulta con el código QR asociado o con la cédula del paciente; luego dispensa «según lo prescrito»¹. El paciente puede incluso retirar en otra provincia si hay una farmacia integrada²³. El sistema también promete mostrar la disponibilidad de medicamentos en los establecimientos afiliados y las farmacias cercanas³⁴.

El requisito para el profesional es de registro: tanto los profesionales de salud como las farmacias «deberán cumplir con los procesos de registro y autorización establecidos»³⁵. Ninguna de las notas detalla cuáles son esos procesos, qué documentos se piden ni cuánto tarda la autorización¹²³. El médico privado que ya recete por otras plataformas no sabe, con lo publicado hasta hoy, si debe inscribirse de nuevo ni en cuál sistema.

Minsa también dijo que entregará su herramienta tecnológica a las farmacias pequeñas que no tengan un sistema propio¹⁴. En la práctica, eso significa que durante un tiempo convivirán farmacias integradas y no integradas: el paciente «deberá acudir a una farmacia que esté incorporada al SUREM»¹.

Antecedentes: Mi Receta Digital de la CSS y las críticas de los farmacéuticos

El SUREM no llega a un terreno vacío. El 11 de mayo de 2026 la CSS, por boca de su director Dino Mon, presentó «Mi Receta Digital»: el médico genera la receta desde una plataforma autorizada, queda registrada en el sistema de la CSS y el paciente recibe un correo con un código QR y la farmacia que tiene el medicamento⁸. La CSS aclaró entonces que las recetas en papel y digitales convivirían en una transición⁸. Ocho días después informó que unos 250 médicos privados se habían inscrito en el portal, con cédula, registro de idoneidad y certificaciones de especialidad como requisitos⁹.

El 17 de junio, farmacéuticos de la CSS cuestionaron ante La Estrella de Panamá que SALMI (el sistema de logística de medicamentos) y el SIS (Sistema de Información de Salud) operen por separado, sin alertas clínicas automatizadas de duplicidad, interacciones o dosis incorrectas, con recetas físicas y electrónicas coexistiendo y verificación manual¹⁰. La nota no recoge respuesta de la CSS y las fuentes no están identificadas por nombre¹⁰. Es la advertencia que más importa al leer el anuncio del SUREM: un repositorio nacional resuelve el acceso a la receta, pero no garantiza por sí solo que el sistema avise cuando dos médicos recetan lo mismo.

Vacíos que quedan: base legal, medicamentos controlados e interoperabilidad

Primero, la base legal. Las notas del anuncio no citan ley, decreto ni resolución que sustente el SUREM¹²⁴⁵⁶. Eso no significa que no exista; significa que no se ha publicado en las fuentes consultadas. Lo que sí está verificado es el marco previo: la Ley 203 de 18 de marzo de 2021 (Gaceta Oficial 29244-A) establece en su artículo 14 un «Sistema Digital de Recetas Médicas» para la telemedicina, reconoce la firma electrónica y exige en el artículo 11 plataformas con altos estándares de interoperabilidad y seguridad¹². Sobre el alcance de esa ley para quien receta a distancia, véase nuestra nota sobre telemedicina en Panamá, y para el marco general del médico, el mapa legal de recetar, importar y administrar.

Segundo, los controlados. Ninguna de las notas consultadas menciona los medicamentos controlados¹⁵⁶. Como antecedente, durante la cuarentena de 2020 la Resolución 277 del Minsa autorizó el envío de recetas por medios tecnológicos, pero para antibióticos y sustancias controladas la farmacia debía imprimir la receta y el receptor anotar su nombre y cédula al reverso¹¹. Con lo publicado no se sabe si esa regla sigue vigente ni cómo se aplicará dentro del SUREM. Hasta que el Minsa lo aclare, el médico que receta un medicamento vigilado haría bien en confirmar por escrito con la Dirección Nacional de Farmacia y Drogas el trámite aplicable.

Tercero, los datos. La Ley 81 de 2019 de protección de datos personales considera sensibles los datos de salud¹³. Un repositorio nacional con las recetas de la población implica preguntas que el anuncio no responde: quién opera la plataforma, quién puede consultar qué y cómo se audita el acceso³. Para el médico, además, queda la pregunta de trazabilidad: si el objetivo declarado es «fortalecer los controles sobre la prescripción y dispensación de medicamentos»³, esa trazabilidad también alcanza al propio prescriptor. Sobre vigilancia posterior a la dispensación, véase la nota de farmacovigilancia en Panamá.

Qué hacer hoy si receta en Panamá

• Pregunte a su institución (Minsa, CSS o clínica privada) si su sistema de prescripción ya está integrado al SUREM y qué registro se exige³⁵.
• No dé por eliminada la receta impresa: la propia CSS dijo que papel y digital convivirían⁸, y el Minsa habla de eliminarla «progresivamente»³.
• Verifique que su paciente pueda dispensar en una farmacia afiliada; la participación privada es voluntaria¹.
• Si receta medicamentos vigilados, pida confirmación escrita del procedimiento aplicable antes de abandonar el formato vigente¹¹.